1.幕府の網紀を振粛2.質素倹約、財政を整理して天下の金融をよくする3.学問を奨励し武芸を振興する事4.風俗を改良し社会の状態を善美ならしめる5.対外関係として使節接待、貿易、海防、海岸巡視等の促進
具体的には
・石川島人足寄せ場の設置・囲米制・出稼禁止令・出版物の検閲・七分金積み立てを定める・賭博の禁止・学問吟味・芸術見分・・・・・・・
朱子学を幕府の正学と定める
新皇居建設委員となる
紫宸殿 賢聖障子を考証